2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以推进农业现代化走在前、高水平建设农业强市为目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，提升粮食稳产保供能力、农业科技装备支撑能力、资源要素保障能力，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为奋力推进中国式现代化无锡新实践提供有力支撑。

　　一、全力抓好粮食和重要农产品稳产保供

　　（一）全面提升粮油作物产能。强化粮食生产责任落实，落实新一轮粮食产能提升行动，统筹推进单产和品质提升。巩固大豆油料扩种成果。加强农业防灾减灾能力建设。实施粮食节约和反食品浪费行动。

　　（二）持续强化耕地保护。深化耕地保护“三提两严”行动。落实耕地保护责任制，强化以补定占约束，完善补充耕地指标统筹调剂机制。持续推进“大棚房”、乱占耕地建房等专项整治。分类有序推进耕地“非农化”“非粮化”整改。实施耕地有机质提升行动。

　　（三）加强高标准农田建设管护。健全高标准农田建管机制，按省部署做好摸底调查和上图入库工作。完成整区域推进高标准农田建设国家试点任务，建设高标准农田8万亩。加强农田水利建设。

　　（四）健全粮油生产支持政策体系。强化粮食产购储加销全链条协同保障、最低收购价和地方临时收储政策保障。落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴等政策，完善市级粮食规模生产经营补助政策。按省部署做好化肥储备工作，探索肥药集采统配模式。

　　（五）构建多元化食物供给体系。践行大食物观，因地制宜发展水果、食用菌、森林食物、新型食物等产品。落实“菜篮子”责任制，稳定重要农产品产能，完成市属“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地规划建设任务，能繁母猪存栏量稳定在2.5万头。

　　二、加快现代农业高质量发展

　　（六）发展壮大乡村产业。统筹发展农产品生产加工流通，建强优势主导产业链，因地制宜发展宠物经济。推进乡村旅游重点村镇建设。积极争取文化产业赋能乡村振兴试点。

　　（七）强化农业农村重大项目建设。大力开展招商引资活动，培育储备优质项目。落实农业农村重大项目奖补政策，健全落实联系服务机制。开工建设省级农业农村重大项目85个。

　　（八）加强农业园区建设管理。将省级及以上现代农业园区纳入功能区建设管理范围，引导园区优化运营机制、提升发展水平。大力推进省级及以上现代农业产业园培育建设。打造新种业新技术新装备等应用场景。

　　加快农业绿色发展。坚定推进长江十年禁渔。加强农业面源污染防治，因地制宜推进农田退水、养殖尾水治理，完成养殖池塘标准化改造2万亩。加强农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率和畜禽粪污综合利用率保持95%以上，具备条件的地块机插率达到85%。

　　（十）加强农业质量品牌建设。健全农产品质量安全监管机制，推进重点品种药残治理，抓好重大动物疫病防控，绿色优质农产品比重达到80%。加大农产品区域公用品牌培育力度，开展多种形式营销推介活动。

　　（十一）加快农业科技创新。强化农业科技创新平台建设，完善市农科院建设管理体制机制，发挥科技特派员、科技小院和亚夫科技服务工作站等作用。加大种业关键核心技术研发推广力度，推进种质资源保护利用创新平台建设。

　　（十二）推动农业设施装备升级。加强智慧农机、特色农机等研发、制造、推广和应用。大力发展设施农业，推进产地烘干中心、标准化智慧化设施棚室、渔业工厂等建设，拓展无人机应用场景，打造一批智慧农牧渔场。丰富市级农业农村大数据平台应用场景，推动数字乡村与智慧社区综合服务管理平台衔接融合。

　　三、拓展农民增收渠道

　　（十三）完善联农带农机制。推动新型农业经营主体扶持政策与带动农户增收挂钩。支持村集体领办创办专业合作社、土地股份合作社等，加强成员服务，增加公共服务投入。鼓励有条件的村集体实行按股分红。

　　（十四）强化就业创业服务。加强稳岗就业政策支持，实施重点就业群体强技赋能计划，加快就业服务站、零工市场和驿站建设，推行农民工工资“月结月清”机制。实施“乡村合伙人”计划、“乡村振兴巾帼行动”。

　　（十五）发展新型农村集体经济。深入推进“百村提优、百村帮促”行动、“村会牵手助推乡村振兴”行动。加强乡村公共空间治理，探索飞地经济、联合抱团等路径模式。健全集体资产监管长效机制，深化农村产权流转交易专项清理整治，加快构建农村产权流转交易市场化运营模式。

　　（十六）健全完善社会保障机制。深化低收入人口动态监测和精准帮扶“3610行动”，健全城乡居民重特大疾病医疗保险和救助制度。适时调整各类社会保障标准，深化城乡居民基本养老保险集体补助试点。健全转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩机制。维护进城落户农民合法权益，探索宅基地自愿有偿退出机制。推行以经常居住地登记户口提供基本公共服务制度。

　　四、深入推进城乡融合发展

　　（十七）统筹推进城乡规划建设。强化国土空间规划、现代农业专项规划、村庄规划的空间统筹和要素保障，健全村庄规划编制和实施协调机制。大力推进省级宜居宜业和美乡村片区建设。建立健全以市场化为导向的乡村建设运营机制。加强传统村落保护利用，深化特色田园乡村、绿美村庄建设。因地制宜打造乡村数字游民社区，鼓励引导青年入乡发展。

　　（十八）健全农村基础设施。加强农村危房改造，完成市区规划发展村现代“美丽农居”建设。深化“四好农村路”建设，新改建农村公路22公里。因地制宜推进“光伏+”电站、环境友好型分散式风电建设。做好5G、光通信网络优化工作。

　　（十九）改善农村公共服务。推进城乡学校结对共建和乡镇中心学校教师走教，办好必要的乡村小规模学校。提升紧密型县域医共体建设发展水平。健全基本医保参保长效机制。加强农村重点人群关爱服务，实现镇（街道）未成年人保护工作站、残疾人之家全覆盖。推进区域性（综合性）养老服务中心建设，发展互助性养老服务。

　　（二十）加强农村人居环境治理。健全农村人居环境长效管护机制，巩固农村无害化卫生户厕全覆盖成果，做好农村生活垃圾分类收运处置运维工作，推进生态清洁小流域建设，新改建200个自然村生活污水治理工程，建设农村生态河道30公里。

　　（二十一）优化完善县域商业体系。推动县域商业网络设施优化升级。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。深化客货邮融合，健全农村物流体系，加强村级寄递物流综合服务站建设。实施“数商兴农”行动。

　　五、深化乡村治理体系建设

　　（二十二）加强农村基层党组织建设。强化农村基层领导班子和干部队伍建设，平稳有序推进村“两委”换届。加强驻村第一书记日常管理和激励保障。加强村委会规范化建设。健全基层监督体系，开展对村巡察，深化整治群众身边的不正之风和腐败问题。

　　（二十三）持续整治形式主义为基层减负。深入实施“红梅领航”计划，破解基层治理“小马拉大车”问题，编制实施镇（街道）履行职责事项清单，执行落实村履行职责事项清单和协助履职事项清单。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。

　　（二十四）深化农村精神文明建设。深入开展文明实践活动，提升新时代文明实践中心（所、站）建设水平。加强农业文化遗产挖掘保护利用。强化农村文化服务。深化农村婚丧礼俗改革，优化公益性婚恋服务，推进公益性骨灰安放设施建设。规范宗祠常态化管理。

　　（二十五）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强村（社区）人民调解组织建设。健全扫黑除恶常态化机制。完善农村应急管理体系，强化农村生产生活等领域安全风险源头管控和排查整治。

　　六、强化资源要素投入保障

　　（二十六）完善农业经营体系。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完善土地流转价格形成机制，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。支持家庭农场和农民合作社高质量发展，发展适度规模经营。加快构建农业社会化服务体系，新建区域性农业综合服务中心4个。推进供销合作社综合改革。

　　（二十七）强化乡村人才队伍建设。实施“新农人”培育三年行动，培育高素质农民1000人以上。开展“新农菁英”建功乡村行动，实施大学生志愿服务乡村振兴计划。加强乡土人才、农村电商人才、乡村骨干教师培养，提升乡村建设工匠能力，稳定农村定向医学生招生规模，实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。

　　（二十八）强化乡村发展用地保障。强化城乡建设用地增减挂钩指标和新增建设用地计划统筹，保障村民住宅、乡村建设和乡村产业发展用地需求。单列农村一二三产业融合发展用地计划，落实“点状用地”政策。有序开展农村集体经营性建设用地入市改革，推进全域土地综合整治。健全宅基地管理制度，有序探索闲置农房盘活利用方式，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

　　（二十九）创新乡村振兴投融资机制。健全落实强农惠农政策。加强涉农资金项目全过程监管。健全农村信用体系，支持金融机构优化涉农金融产品供给。落实政策性农业保险制度，鼓励发展地方特色农产品保险。规范和引导农业农村领域社会投资。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。

　　全市要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持不懈把解决好“三农”问题作为重中之重，认真落实“五级书记抓乡村振兴”要求，真抓实干、久久为功，扎实推进乡村全面振兴，推动农业基础更加稳固、农村发展更加繁荣、农民生活更加红火。