各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《无锡市推进太湖·龙砂医派传承创新发展三年行动计划（2025—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

无锡市人民政府办公室

2025年12月18日

（此件公开发布）

无锡市推进太湖·龙砂医派传承创新发展

三年行动计划（2025—2027年）

为贯彻落实省、市关于促进中医药传承创新发展部署要求，进一步完善我市中医药传承创新发展机制，推动中医药学术活态发展，在更高起点、更高层次、更高目标上推进太湖·龙砂医派传承创新发展，打造环太湖区域中医药文化名城品牌，制订本行动计划。

一、目标要求

到2027年，建立较为完善的太湖·龙砂医派传承、推广和应用体系，形成核心统领、多维特色赋能的“一体多元”架构。太湖·龙砂医派学术理论和特色技术的标识度得到显著提升，人才结构得到优化完善，特色产业得到激活发展，文化内涵得到进一步弘扬传播，对全市中医药事业和产业发展的引领作用进一步增强，建成国内领先、富有国际影响力的中医学术流派，有力推动无锡打造成为环太湖区域中医药文化名城。

二、主要工作

（一）开展太湖·龙砂医派特色技术传承推广

1. 建立标准化传承体系。开展无锡地区医学史研究，发掘和整理地方医学文献，总结历代名医学术经验和技艺专长，编辑出版高质量典籍著作。加强五运六气、经方等诊疗范式的标准化研究，形成专家共识、诊疗指南和临床路径。凝练黄氏喉科疗法、刘氏骨伤疗法、丁氏痔科疗法、朱氏诊法、杜氏金针疗法、任氏疡科疗法、诸氏外科疗法、肝胆疾病中医外治法等特色诊疗技术标准，制定10种以上技术操作规程。〔市卫生健康委，各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会等按职责分工负责。以下均需各市（县）区人民政府、无锡经开区管委会负责，不再列出〕

2. 布局特色化推广机构。建好无锡市龙砂医学流派研究院（江苏省中医流派研究院龙砂医派分院），并作为太湖·龙砂医派全国传承推广中心，在相关省市设立传承推广分中心。支持各级中医医院根据所在地区中医药发展特色，建立澄江学派、许叔微、陆文圭等一批流派和名中医研究机构，作为太湖·龙砂医派传承推广分支机构。在各级医疗机构设立30个以上太湖·龙砂医派传承推广工作站，开展特色技术传承推广活动。（市卫生健康委负责）

3. 拓展经典化应用阵地。鼓励二级以上中医医院开设中医经典病房，应用中医经典理论、方药、技术和太湖·龙砂医派学术特色，提升中医临床疗效和服务质量。三级医疗机构建立中西医协同诊疗团队和工作机制，加大中医药介入治疗急危重症、疑难杂病力度，提升中西医结合救治水平。基层医疗卫生机构中医馆建设融入太湖·龙砂医派特色技术，在各级医疗机构开设50个以上太湖·龙砂医派特色门诊，应用“简便验廉”特色技术，推广“经方精治”诊疗范式，让群众在“家门口”得到高品质的中医药服务。（市卫生健康委负责）

（二）推进太湖·龙砂医派人才队伍培育壮大

4. 构建分层型教育平台。深入加强与南京中医药大学的合作共建，打造高水平直属附属医院和临床医学院。推动江南大学医学院增设中医类专业，促进本地中医高等教育补链强链。建立“太湖·龙砂学院”，与知名教育机构合作打造标准化教材和课程，面向中医医师、临床医师、中医爱好者等不同群体提供高质量认证式培训项目。（市卫生健康委、市教育局等按职责分工负责）

5. 引育领军型人才梯队。依托“太湖人才计划”等项目引入国医大师、全国名中医、岐黄学者等高端人才。聚焦人才梯队建设，构建分层培养体系，加大力度培育一批本地的中医药领军人才。建立太湖·龙砂医派传承人管理制度，规范不同层次传承人的认定标准和程序，明确退出机制，建立一支高水平传承人梯队。持续向上争取省级以上中医药人才称号和项目，力争新增全国名中医、岐黄学者等高层次人才。（市卫生健康委、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）

6. 厚植骨干型人才队伍。实施太湖·龙砂医派青年人才“百人”计划，培育100名医德医风良好、理论功底扎实、医术技艺娴熟的优秀青年中医人才。依托相关学（协）会等开展中医护理、中医康复、中医药创新、中医药管理、中药学等专项培训，促进中医药人才多元化。建强国内一流的中医医师规范化培训基地，加大临床实践能力教学和提升力度。各地区中医医院建立中医药适宜技术推广中心，为基层医疗卫生机构培养一批技术能手。（市卫生健康委负责）

（三）推动太湖·龙砂医派健康产业创新发展

7. 建立整合式创新平台。支持开展中医药科技发展项目，鼓励应用大数据、人工智能等技术开展太湖·龙砂医派学术经验、特色技术和高水平临床研究。支持三级医疗机构、相关企业组建基础和临床相结合的融合创新平台，围绕慢性病、疑难疾病、新发突发传染病等中医药基础理论、优势病种、特色疗法和有效方药，开展以临床价值为导向的高质量研究。挖掘整理安全有效的民间中医药技术和单方、验方并纳入临床研究。加强中药炮制工艺传承，促进院内制剂研发和中药创新药转化，全市新增备案5种以上中药院内制剂。探索推进太湖·龙砂医派优势病种按疗效价值付费试点。（市卫生健康委、市科技局、市市场监管局、市医保局等按职责分工负责）

8. 做强开放式特色产业。建立集成医院制剂配制、传统中药炮制、中药代配代煎等多种功能为一体的中药特色制剂中心。推动产医研融合，支持中医机构、高校和企业合作开发保健膏方、养生药膳、健康茶饮等中药保健产品。鼓励药品企业研发生产基于经方的特色饮片、浓缩型颗粒等新品类中药。推动致和堂、李同丰等市级以上中医药类“老字号”文化传承和品牌升级，复原一批历史名号。宜兴市建设特色中药材规范化种植基地，开展百合等特色品种二次开发。（市卫生健康委、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游局、市市场监管局等按职责分工负责）

9. 构建国际式服务平台。建设基于互联网的太湖·龙砂医派国际服务平台，建立“太湖·龙砂全球云诊室”，面向海内外疑难病、慢性病、疫病防治等领域提供特色诊疗方案。抓好中医药融入共建“一带一路”的历史机遇，与海外高水平机构开展合作，建设太湖·龙砂医派海外中医中心、推广工作站，培育海外传承人。吸引社会各界多元支持，探索设立太湖·龙砂医派专项基金。在中医惠侨基地建设、中医医疗机构对外合作、中医药国际性会议等活动中充分彰显太湖·龙砂医派品牌。（市卫生健康委、市外办等按职责分工负责）

（四）促进太湖·龙砂医派独特文化保护传播

10. 塑造龙砂态城市名片。开展太湖·龙砂医派与吴文化、太湖文化的融合研究，打响中医药文化品牌。在机场、地铁、车站、高铁等交通枢纽和地标建筑、城市公园、睦邻中心等公共场所增加太湖·龙砂医派文化元素，在公园游园、道路绿化等建设中因地制宜增加中药植物种植，设立标识标牌，塑造中医药文化城市名片。通过主流媒体、网红达人、本地大V等讲好太湖·龙砂医派故事。定期举办太湖·龙砂医派文化大会，打造常态化、高层次交流合作平台，增强行业、社会对本土传统医药文化名片的认同感、归属感和自豪感。（市委宣传部、市委网信办，市文广旅游局、市交通运输局、市市政园林局、市卫生健康委、市国资委等按职责分工负责）

11. 实施多样态保护传续。推进传统医药类非物质文化遗产项目的申报、保护和传承工作，新增3—5个省级以上传统医药类非遗项目。加强许叔微故居、丁福保故居、薛中丞祠、柳宝诒故居、曹颖甫故居等保护修缮。选择合适的场地建设太湖·龙砂医派展示馆或主题文化园，设立中医药历史文化展示窗口。江阴市作为发源地建设太湖·龙砂医派传承中心，打造全市医脉祖庭。梁溪区打造太湖·龙砂文化宣传基地。无锡市中医医院异地新建太湖·龙砂医派研究院。以名医故居、老字号、中医机构等为基础，打造2—3条非遗精品旅游线路。（市文广旅游局、市卫生健康委等按职责分工负责）

12. 加大健康态传播力度。实施“中医药进万家”行动，开展形式新颖、理念正确、内容客观的宣传活动，帮助群众认识、掌握和应用中医药文化和科普知识。针对儿童青少年、妇女、老年人等特殊群体和常见病、慢性病，推广中医治未病干预方案，针对嵴柱侧弯、肥胖、近视、月经病、不孕症、妊娠病、高血压、糖尿病、冠心病等开展健康宣教、功法演练、专病诊疗、康复指导等综合性防治措施。（市卫生健康委，市委宣传部，市教育局、市体育局等按职责分工负责）

三、保障措施

建立由市卫生健康委牵头的协调工作机制，协同推进太湖·龙砂医派传承创新发展各项工作。加强各级财政投入，加大对太湖·龙砂医派发展的支持。各地区、各相关部门要落实主体责任，细化工作内容和进度安排，加强对本行动计划项目的规范管理，确保高质量完成。

附件：重点项目安排

附件

重点项目安排