燕红忠代表：
　　您提出的“关于促进住房市场与流动人口就业联动，提振消费需求的建议”收悉。经会同市委金融办、市商务委、市民政局、市人社局、上海金融监管局、市房管局、市国资委、市规资局等相关部门研究，现将办理情况答复如下：
　　您在建议中指出的我市消费增长慢于收入增长的问题，以及该问题背后的房地产市场低迷、住房存量结构中老旧小区占比高、外来人口减少等因素，是我市当前促消费工作需要关注的重点难点。同时，您提出了通过住房净值抵押业务提供消费贷、收购中心城区老旧房源用于安居保障、加强数字贸易技能培训、推动历史风貌与现代商业融合发展、优化养老服务供给等举措建议，对我市进一步释放居民消费潜力，推动消费提质扩容具有重要的参考意义。
　　1.关于通过住房净值抵押业务提供消费贷的建议。目前，银行可以在不违反监管规定和符合行内风控要求的情况下，对已还清贷款的住房开展住房抵押业务，对未还清贷款但有足够可抵押净值的住房开展住房净值二次抵押业务，为借款人提供消费贷款。但考虑到住房价值高、抵押手续繁琐，与消费类贷款小额高频、随借随还的特点匹配度不高，辖内银行仍主要以信用方式支持消费类贷款。同时，为进一步优化个人消费贷款业务，我市鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，合理设置消费贷款额度、期限，优化资源配置加大个人消费贷款投放力度。一是提高个人消费贷款额度。商业银行可根据客户还款能力和风险情况实施差异化授信。对于信用良好、有大额消费需求的客户，个人消费贷款自主支付的金额上限可阶段性从30万元提高至50万元，个人互联网消费贷款金额上限可阶段性从20万元提高至30万元。二是延长个人消费贷款期限。针对有长期消费需求的客户，商业银行用于个人消费的贷款期限可阶段性由不超过5年延长至不超过7年。下一步，我们将会同市有关部门，加力发挥金融促消费作用，落实好个人消费贷款财政贴息等金融支持消费政策措施，鼓励银行持续加大个人消费贷款投放力度，不断丰富金融产品，持续优化住房金融服务。
　　2.关于收购中心城区老旧房源用于安居保障的建议。该项工作已于今年2月开展，在浦东、徐汇、静安三区启动试点，由区属公租房公司收购一批价格合适的二手住房。收购的房源不改变性质，阶段性用作保障性租赁住房，既为市场注入流动性，促进梯度置业链条通畅，也有利于优化保租房布局结构，更好服务产城融合，促进职住平衡，满足青年和新市民的居住需求。同时，我市积极推进老旧小区改造工作，在消除住房安全隐患、确保房屋安全前提下，不断提升改造标准、丰富实施内容，切实改善老旧小区的居住环境和居住品质。“十三五”和“十四五”期间全市累计实施老旧小区改造近1.2亿平方米，受益居民近200万户。下一步，我们将会同市有关部门，扎实推进收购中心城区二手住房用于保障性租赁住房、老旧小区改造等工作，进一步通过多元方式盘活存量资源，拓展住房保障渠道。
　　3.关于加强数字贸易技能培训的建议。2025年，我市出台《上海市直播经济技能人才培养工作方案(2025-2027年)》，通过加强直播经济技能人才培养载体建设、营造直播经济技能协同培育生态等举措，加快推动培育一批专业化、职业化的高素质、复合型直播技能人才。2026年1月，我市发布《上海市职业技能提升补贴目录(2026年)》，将电子商务师、全媒体运营师、互联网营销师等数字贸易相关项目纳入其中，符合条件的本市户籍和外省市户籍人员均可享受该项补贴。下一步，我们将会同市有关部门，积极推进相关职业(工种)培训评价提质扩容，进一步夯实直播电商等从业队伍建设。
　　4.关于推动历史风貌与现代商业融合发展的建议。近年来，我市积极推进“业态+”融合场景建设工作，支持鼓励历史风貌与现代商业融合，构筑都市独有的“精致烟火气”，涌现出鸿寿坊、张园、武康路-安福路街区等一批历史建筑和商业店铺有机融合的典型案例。2022年底，我市出台《上海市商业空间布局专项规划(2022-2035)》，明确商业发展应当与历史风貌要素深度融合、互为促进。2025年底，我市出台《关于进一步扩大上海服务消费的若干政策措施》，进一步鼓励商圈商街、废旧工业厂区等拓展文化时尚、健康体育、艺术展览、主题社交、休闲娱乐等服务消费功能。下一步，我们将会同市有关部门，在保护好历史风貌资源的前提下，进一步推动其与各类业态融合发展，释放消费活力。
　　5.关于优化养老服务供给的建议。我市高度重视银发经济发展，持续发力优化养老服务供给。一是织密嵌入式社区养老网络。连续多年将综合为老服务中心、社区长者食堂、家门口养老服务站等列入市委民心工程和市政府实事项目。截至2025年底，全市建成综合为老服务中心557个、日间照护中心914个、社区长者食堂521家、助餐点1977个、家门口养老服务站1350个。二是积极推进适老化改造工作。探索“政府引导、市场运作”的模式，面向全社会老年人家庭提供改造服务，对特殊困难老年人发放改造补贴。“十四五”以来，已累计改造约4.5万户。三是大力培育养老护理人才队伍。出台《上海市推进养老护理员队伍建设行动方案(2024-2027年)》《上海市养老护理员激励补贴实施办法》，强化养老护理人员待遇保障，根据护理员技能等级给予梯度补贴，鼓励优秀人才长期从事养老服务行业并提升技能。下一步，我们将会同市有关部门，进一步发展助医陪诊、助浴、助行等养老服务新业态。围绕“15分钟养老生活圈”布局要求，补齐社区居家养老服务设施盲区，进一步提升综合为老服务中心等已建成设施的运营水平。积极推进养老领域高技能人才专项培训，用好各类人才引进和补贴政策，帮助养老护理员“进得来”“留得住”“干得好”。
　　感谢您对我市促消费工作的关心与支持，衷心希望您继续关注并建言献策！
　　上海市发展和改革委员会
　　2026年6月4日