答：根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（国务院令第138号）规定：“第三条  转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照本条例缴纳土地增值税。

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　　第八条  有下列情形之一的，免征土地增值税：

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　　（二）因国家建设需要依法征收、收回的房地产。

　　因此，政府因改变规划将土地收回符合以上免征规定的，可以向主管税务机关申请免征。
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