问题内容：

销售方向购买方销售适用增值税税率13%的应税货物，双方签订购销合同，合同约定购买货物价款为100万元，签订合同次日，购买方向销售方支付人民币100万元，销售方向购买方交付了全部货物，并一次性开具增值税专用发票，增值税专用发票记载的销售货物名称、单位、数量均与实际相符，但发票价税合计为70万元，此后未发生补开、换开发票等行为，且差额30万元销售方未申报缴纳增值税，未计入营业收入，该笔交易不享受其他特殊税收优惠政策，且无销售折让、折价等特殊约定，此种行为销售方是否为《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条规定的虚开增值税专用发票行为？

答复内容：

您好！您提交的问题已收悉，现针对您所提供的信息回复如下：

根据《国务院关于修改<中华人民共和国发票管理办法>的决定》（中华人民共和国国务院令第587号）第二十二条的规定,开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。

任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

因此，若实际经营业务情况和发票开具的金额不符，属于虚开发票行为。

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【晶晶亮读后感】

什么是虚开发票？关键的一点在于发票票面内容与实际经营业务不符。

实际经营业务的要素有哪些？税法没有规定，可以参照《民法典》合同编的条款，第四百七十条  合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：(一)当事人的姓名或者名称和住所;(二)标的;(三)数量;(四)质量;(五)价款或者报酬;(六)履行期限、地点和方式;(七)违约责任;(八)解决争议的方法。

上述这些条款就是实际经营业务的要素，这些要素中有哪些在发票票面信息中体现呢？

发票中记载的实际经营业务的要素有：购货与销货单位名称、货物或应税劳务服务名称、数量、金额、税额等。

如果上述事项有一项或多项要素与实际业务情况不符，就属于开具了与实际经营业务不符的发票，会被认定为虚开发票。

本案例中，销售方收了100万元，如果不开票也不申报该笔收入，属于偷税。开了70万，少申报30万收入，既有虚开发票行为，也属于偷税行为，实务中会择重处罚。