答：非正常户的认定，并非一成不变的。

2004年2月1日实施的《税务登记管理办法》第三十八条规定：已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期改正后，逾期不改正的，税务机关应当派员实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作非正常户认定书，存入纳税人档案。

2020年3月1日实施的《国家税务总局关于税收征管若干事项的公告》（国家税务总局公告2019年第48号）第三条第二款规定：纳税人负有纳税申报义务，但连续三个月所有税种均未进行纳税申报的，税收征管系统自动将其认定为非正常户，并停止其发票领用簿和发票的使用。

由此可见，2020年3月1日之前认定比较严格，先责令限改，再实地核实，才能认定非正常户，2020年3月1日之后，认定比较简单，三个月不申报系统即可自动认定。