2022年5月31日，力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、税务总局联合发布《关于扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围等问题的通知》（人社部发〔2022〕31号，以下简称“31号文”），就部分行业缓缴社保费进行了详细规定。

针对政策在执行过程中可能涉及到的4个实务问题，梳理如下。

一、是否只有属于困难行业的企业才可以缓缴社保费？

不一定。

按照31号文的规定，可以缓缴的企业分以下两类：

（一）受疫情影响较大的特困行业企业

凡是属于以下行业的企业，无论在哪个地区。无论是否属于中小微企业，均可以申请缓缴社保费：

餐饮；零售；旅游；民航；公路水路铁路运输；农副食品加工业；纺织业；纺织服装、服饰业；造纸和纸制品业；印刷和记录媒介复制业；医药制造业；化学纤维制造业；橡胶和塑料制品业；通用设备制造业；汽车制造业；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业；仪器仪表制造业；社会工作；广播、电视、电影和录音制作业；文化艺术业；体育；娱乐业。

如果不知道自己的企业属于哪个行业，可以看看企业所得税汇算清缴时填写的《A000000企业所得税年度纳税申报基础信息表》，里面有企业的行业范围。

如果认为自己的企业属于上述困难行业，但《A000000企业所得税年度纳税申报基础信息表》显示的所属行业范围不在困难行业范围内，请及时登录电子税务局修改行业范围。

（二）疫情严重地区的所有中小微企业

受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，均可申请缓缴社保费。这里面包括三层意思：

一是如何界定自己企业所在区域是否属于受疫情影响严重的地区。这个问题企业无法自行判定，要看后续各省制定的具体实施办法会把哪些地区划分为受疫情影响严重的地区。

二是中小微企业是否也要属于困难行业。按照上述规定，只要确定企业所在地是疫情影响严重地，无论企业是否属于上述困难行业，所有的中小微企业都可以享受缓缴社保费的优惠。

三是如何界定自己的企业是否属于中小微企业。31号文没有对此进行明确，按照以往的惯例，通常都是按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的标准确定。具体是否适用，还需参看各地后续的实施办法。

二、是否所有的社保费都可以缓缴？

不是。

按照31号文的规定，能够缓缴的仅限于养老保险、工伤保险和失业保险。医疗保险没有缓缴优惠，无论什么行业的企业，无论是否属于中小微企业，均应正常缴纳。

三、个人负担的社保费是否可以缓缴？

不可以。

31号文明确规定，缓缴的3项社保费仅限于企业负担的部分。当然，工伤保险和失业保险本身也不需要个人负担，只有养老保险需要企业和个人共同负担。

四、缓缴社保费政策是否只能缓缴至2022年年底？

不是。

（一）困难行业的企业

按照31号文的规定，属于困难行业的企业，养老保险费缓缴实施期限只能到2022年年底。

而对于工伤、失业保险费的缓缴期限则不超过1年，如果从发文日期开始算，最长可以延缓到2023年5月31日。具体能到哪天，要看各地的具体实施办法。

（二）疫情严重地区的中小微企业

按照31号文的规定，属于疫情严重地区的中小微企业，三项社保费单位缴费部分，缓缴实施期限都是到2022年年底结束。

这点和上述困难行业的企业缓缴政策是有差异的。