根据相关税收政策规定，自2019年1月1日至2023年供暖期结束，对供热企业向居民个人(以下称居民)供热取得的采暖费收入免征增值税。向居民供热取得的采暖费收入，包括供热企业直接向居民收取的、通过其他单位向居民收取的和由单位代居民缴纳的采暖费。

目前有部分三北地区的单位往往给员工提供一些福利待遇，其中包括凭采暖费发票报销的福利，那么供暖企业该如何给报销人员开具发票呢？报销单位取得员工的采暖费发票什么样才是合格发票呢？

最近有位同学反映有供暖企业应报销人的要求（当然也是报销单位的内部要求）开具了报销单位名头的增值税发票，当地税务机关认定该供暖企业虚开发票，直接将信用等级降为D级，导致该企业增值税留抵退税无法退还。

我们从业务来分析一下，供暖企业该如何向报销人员开具合规的增值税发票，业务其实比较简单，供暖企业向自然人拥有的住宅供暖，自然人所在的单位给予该单位员工按一定的标准给予报销，因此，要求自然人凭发票到单位报销。按业务发生的情况，供暖企业不管其是否报销均应当按规定开具该自然人（房产产权人）姓名的发票，税率栏为“免税”（一般人放弃免税为“9%”；小规模在2022年底前不管向居民个人还是非居民均可以享受免税优惠政策），不得开具报销单位名头的发票。

有些供暖企业没有税收风险防控手段，同时对税收风险防控意识不足，导致开具发票太随意，企业应按发生的实际业务正确开具发票，否则会给企业带来涉税风险。同时接受发票的企业也要认真审核发票是否合规，并不是企业入账报销并扣除的发票必须都是单位名头的，本来就不是你们单位实际发生的业务，非得要你们单位名头的发票做什么呢？根据2018年28号公告的规定，不合规的发票不得税前扣除，除非企业可以换开符合规定的发票。

建议：供暖企业根据业务合规开具发票，避免发生涉税风险，尤其企业对居民个人供暖适用免征增值税优惠政策的企业，要单独核算与计税，避免涉嫌虚开发票的发生。

建议：报销供暖费的企业要结合企业的业务取得合规的发票，避免产生涉税风险，不合规发票税务机关有权要求企业换开合规发票，这样会给企业带来不必要的损失和烦恼。