根据《印花税法》的税目税率表规定，对特定的合同征收印花税，并不是对所有的合同征收印花税。

那么，供热公司与非居民企业、自然人等用户签订的供热合同是否征收印花税吗？

根据新执行的《印花税法》基本延续了《暂行条例》规定范围以及正列举方式。为与《中华人民共和国民法典》衔接，《印花税法》修改了部分应税凭证名称，包括将购销合同修改为买卖合同，加工承揽合同修改为承揽合同，货物运输合同修改为运输合同，财产租赁合同修改为租赁合同，仓储保管合同拆分为仓储合同和保管合同。

同时根据，《印花税法》与《中华人民共和国民法典》等对比，部分合同是不需要缴纳印花税的，根本不在印花税的征税范围内，如供用电、水、气、热力合同。

根据财税〔2006〕162号规定：二、对发电厂与电网之间、电网与电网之间（国家电网公司系统、南方电网公司系统内部各级电网互供电量除外）签订的购售电合同按购销合同征收印花税。但根据《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2022年第22号）规定，（三）发电厂与电网之间、电网与电网之间书立的购售电合同，应当按买卖合同税目缴纳印花税。对供用电、水、气、热力合同中只有上述特定售电合同按“买卖合同”税目缴纳印花税。

电网与用户之间签订的供用电合同不属于印花税列举征税的凭证，不征收印花税。（财政部 税务总局公告2022年23号公告 第二条有效）

总结：

1、供热公司与用户签订的供热合同不需要缴纳印花税。

2、供水公司与用户签订的供水合同不需要缴纳印花税。

3、供气公司与用户签订的供气合同不需要缴纳印花税。

4、供电公司与用户签订的供电合同不需要缴纳印花税。

5、发电厂与电网之间、电网与电网之间书立的购售电合同，应当按买卖合同税目缴纳印花税。