葛宁 陈长乐 本报记者 胡正艳

安徽金寨抽水蓄能电站位于六安市金寨县张冲乡境内，地处大别山脉西段北麓，为安徽能源绿色低碳转型和“双碳”目标实现注入强大动力，是大别山区一颗璀璨的绿色能源明珠。程超/摄

“以前申报水资源税，对政策细节和操作系统不太熟悉，容易填错，还需反复修改。现在有了申报指南，在电子税务局上操作起来清清楚楚，省时省心。”近日，安徽省六安市金寨金叶供水有限公司办税人员魏灿顺利完成当期水资源税申报后说。

魏灿口中的“申报指南”，是六安市税务局为解决水资源税申报难的一项关键服务举措。之前，纳税人申报错误频发、更正户次较多成为制约水资源税征管效能提升的堵点。为将潜在问题解决在申报之前，最大限度方便纳税人，六安市税务局联合市水利部门推出《水资源税申报辅导表》，通过这张表将以往属于事后比对校验的内容前移至事前核对。

两部门严格依据水资源税试点改革办法及相关征管公告，对申报表中涉及的征收项目、适用税额标准、特殊取用水类别、取用水行业、取用水量（或发电量）等关键申报要素进行逐一梳理和明确。纳税人只需在申报前根据自身实际情况，对照辅导表逐项进行核对和准备，即可清晰掌握申报要求和数据来源，从而在电子税务局上进行准确无误的操作。这种“清单式”辅导模式，变“事后纠错”为“事前预防”，极大降低了纳税人的申报难度和合规成本。

据统计，自推行《水资源税申报辅导表》辅导机制后，六安市水资源税纳税申报质量得到大幅提升，申报更正户次从首月的144次下降至目前的月均30次，降幅近80%。

六安市税务局发现，大型基础设施建设领域是加强资源环境类税收管理的重点。以全市范围内的路桥、铁路等重大项目为例，税务干部在开展资源税日常管理时注意到，施工方在搅拌混凝土等环节往往存在大量取用水行为，部分可能还存在未办理许可证私自取水等情况。

“我们发现这类现象后，迅速调整管理方式，对资源税、水资源税、耕地占用税、环境保护税等实行‘一体式’联动管理和‘清单式’跟进。”六安市税务局财产和行为税科科长刘飞说，“例如在对市区高速公路等重点项目进行税收服务和管理时，我们不仅关注砂石等资源税缴纳情况，也同步关注其施工用水情况。”

一旦发现企业存在临时取用水需求但未规范管理的情况，六安市税务部门立即启动部门协作程序，主动与水利部门沟通对接，联合对企业开展政策辅导，引导其按规定办理临时取水许可证，同步做好水资源税的税源信息采集和申报辅导。

目前，六安市税务局已对全市重点项目的用水情况进行了排查。通过精准服务与管理，该局将相关施工方的临时取用水行为纳入税收监管轨道，促进企业依法取水、增强合规意识，实现经济效益和社会效益的双赢。

为夯实水资源管理基础，六安市税务局与市水利局联合开展水资源税税源摸底行动。两部门组成工作专班，依托网格化管理模式，对全市各地洗车行业、高速公路服务区、高耗水工业等用水量大、取水行为可能隐蔽的行业进行“拉网式”摸底。

在联合走访中，税务与水利部门工作人员不仅详细记录取水方式、用水量、许可办理及纳税申报情况，还注重现场答疑解惑，提前识别风险，主动引导企业规范内部用水和涉税管理，避免因管理粗放而引发内部风险。

经过对六安市1600余户重点用水企业开展联合走访与辅导，六安市税务局发现违规私自采水、违法凿井取水、井水与自来水混用却未分别计量申报等用水、涉税相关问题10余项。对于发现的问题，税务和水利部门强化数据交换和辅导联动。税务部门依照程序，将问题数据移交水利部门，水利部门依法核定企业取水量后，再由税务部门辅导企业纠正涉税数据，化解涉税风险。通过联合行动，两部门帮助企业化解既有风险，建立起“取水—计量—申报”的全流程合规内控机制，促进依法取水用水与依法诚信纳税的“双合规”。

本文刊发于《中国税务报》2025年12月2日A3版。

原标题：六安下好水资源税管理“一盘棋”