近日，经济合作与发展组织（OECD）发布《国别报告——2025年同行审议报告》（以下简称《报告》）。《报告》公布了包容性框架下142个成员应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）的“第13项行动计划——国别报告”实施情况的最新年度同行审议结果，并强调了在加强税收透明度方面取得的持续进展。《报告》主要介绍了国内法律或行政框架、信息交换框架、保密性、合理使用等方面的内容。

《报告》披露，在国内法律或行政框架方面，超120个司法管辖区已经建立了国别报告的国内法律框架，较2024年的115个有所增加。此外，一些司法管辖区已经批准了最终立法，正在等待正式公布。22个司法管辖区收到了关于建立或最终确定其国内法律或行政框架的一般性建议；27个司法管辖区收到了一项或多项关于改进特定领域的建议。

在信息交换框架方面，101个司法管辖区签订了多边或双边主管当局协议，较2024年增加8个，建立了超过4900个国别报告的双边交换关系。在保密措施方面，107个司法管辖区通过了符合全球税务透明度和信息交换论坛关于实施《金融账户涉税信息自动交换之多边政府间协议》标准的保密性评估，较2024年增加8个。在合理使用国别报告方面，89个司法管辖区提供了详细信息，保证合理使用国别报告，较2024年增加5个。

作为税基侵蚀和利润转移四项最低标准之一，国别报告须经过同行审议，以确保各司法管辖区及时、准确地实施，从而维护公平竞争环境，这已经是对国别报告实施的第八次年度同行审议。接下来，OECD将继续监测包容性框架成员的国别报告实施与运作情况、各司法管辖区在落实建议方面取得的进展情况。

（作者单位：国家税务总局北京市税务局）