以担当为墨，以奋斗起笔。税务系统对口援疆工作始终站在服务国家发展大局、促进区域协调发展的战略高度，以问题为导向精准破题、以机制为保障系统布局，在实践探索中持续深化制度创新、优化协作模式、拓展赋能维度。

2024年5月，税务总局印发《税务系统对口支援新疆两年行动计划（2024—2025年）》，从5个方面提出25条具体举措，精准对接新疆税务高质量发展的现实需求，为税务系统对口援疆工作提供了清晰的行动指南。

在两年行动计划基础上，2025年3月，税务总局进一步下发《关于加大干部人才援派力度深入支持新疆税务工作的通知》，指导全国23个省市税务局建立常态化、全覆盖的干部人才援派机制，首次实现对新疆市级税务局支援全覆盖，有效缓解了新疆高素质税务人才短缺的局面。

从整体全面绘制援疆“丝路蓝图”到聚焦激活“人才兴疆”引擎，税务系统对口援疆工作始终坚持以系统性谋划引领精准化实施。两年来，税务总局党委班子成员及相关司局先后20余次到新疆调研指导，聚焦当地实际需求，加强总体设计，协调解决困难问题，推动对口援疆工作迈向更全面、更精准、更有力的新阶段。

一张蓝图精准定位定向，众志成城汇聚托举力量。在税务总局统一部署下，各省市税务局积极响应、迅速行动，将系统谋划的顶层设计转化为各具特色的支援帮扶实践。

以首善标准，立好“四梁八柱”。作为北京市第一个开展对口帮扶的税务部门，北京市朝阳区税务局强化首善意识、坚持首善标准，接力书写援疆故事，搭建起以人才援疆、科技援疆、文化援疆等为重点，涵盖“税务党建、教育培训、行政管理、业务支持、智慧税务、税务文化、助农惠农、爱心捐赠”八大类别的税务援疆工作格局。

山海无间，还须心中“有数”。在深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”的背景下，如何助力新疆税务部门进一步提升“用数”质效？青岛市税务局支援建立数据库管理工具，创新“一品式”数据分析，将数据整理时间从原来的三四天缩减为短短半天。

多措并举，助力风险应对。山东省税务局、大连市税务局帮助制定《常规风险任务业务操作规范》《分类施策应对指南》，湖北省税务局开展跨区域“云端联席会诊”，助推新疆税务部门持续提升风险应对能力。

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积力之所举，则无不胜也。“在税务系统对口支援新疆机制的支持下，新疆税务部门解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办成而没有办成的大事，队伍面貌发生了可喜的变化。”新疆维吾尔自治区税务局党委书记、局长李杰生表示，实践证明，税务系统对口支援新疆是提升新疆税收治理能力的重要支撑，是促进新疆经济税收高质量发展的有力支持。

天山南北物华新，万千气象入画图。如今的新疆，已步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。2025年9月，习近平总书记出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动期间，在听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报时强调，要立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子。

这块热土最需要什么？“凡是符合人民群众愿望的事，就是我们党奋斗的目标。”发展是解决一切问题的关键，也是解决新疆问题的总钥匙。唯有紧密围绕新疆发展实际，拿出务实之策，助力解决好新疆各族群众最关心最直接最现实的问题，才能不断提升对口援疆的综合效益。

税务总局党委完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以“税务所能”对接“新疆所需”，量身定制并推动66个援疆项目落地见效——这些项目坚持以服务国家战略为导向，全面对接，深度融入：一方面，全力服务新疆产业集群发展，夯实能源资源与农牧产品供给的产业根基；另一方面，支持中国（新疆）自由贸易试验区制度创新，助力构建安全稳定的开放型经济体系，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好打造向西开放桥头堡。系统推进，精准实施，一批针对性强、含金量高的实践与制度成果，为新疆高质量发展注入澎湃税动力。

同心共筑梦，天山焕新颜。一组数据有力反映了对口援疆举措在助力新疆用好专项税收优惠政策、释放区域税收优惠政策效能、积极回应税费政策诉求等方面的良好成效：

2024年以来，全疆支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超过200亿元；新疆困难地区企业所得税优惠政策等新疆区域税收政策累计为企业减免税款超过40亿元，有力支持区域经济协调健康发展……

“此外，我们建议将消费、电子生产等6类劳动密集型产业新增纳入《西部地区鼓励类产业目录》，将现行新疆困难地区企业所得税优惠政策适用范围由南疆三地州扩大到五地州，更好支持相关产业发展。”自治区税务局企业所得税处有关负责人表示。在税务总局的支持下，该局不仅推动自治区人大常委会通过决定，调整煤炭资源税税率，还将“加强工程项目砂石料税源监管”列为16部门综合治税重要内容，有效增强地方财政保障能力。

产业发展的引擎能否高效运转，既取决于政策供给的精准度，也离不开服务保障的系统性。在66个援疆项目稳步推进的过程中，税务总局以服务新疆产业集群为重点，推动税费服务从“政策推送”向“生态培育”深化转变，指导自治区税务局构建起覆盖全产业链的税费政策支持体系，建立起“分析—推送—辅导—问效”全流程服务机制，让政策红利切实转化为产业发展动能。

西湖的碧波倒映帕米尔的群山，东海的潮声与天山的驼铃遥相呼应。“要将纳税人缴费人的急难愁盼牢记心间，让‘浙疆一家亲’成为税务援疆工作最生动的注脚。”浙江省税务局首批柔性援疆团队领队应琦感慨。按照税务总局对口援疆工作部署，浙江税务援疆团队发扬“柯柯牙精神”，把解决问题作为打开局面的突破口，将浙江税务深入实施税费征管“强基工程”的亮点做法融入对口援疆项目，制定棉花等5个行业《农产品收购发票管理工作指引》，有效规范农产品发票管、用两端，消除农产品的地域性管理差异。

在全国税务系统的倾情助力下，自治区税务局立足产业发展实际，探索实施“一产业一策略”的精准服务模式：指导建立“财务核算+税收管理+行业特征”三结合工作指引，帮助棉纺企业规范成本归集与票据管理；对接百余户风电企业，辅导用好增值税即征即退政策；研究制定《煤焦油加氢行业消费税管理指引》，为煤炭综合利用产业税收管理提供可操作的税务合规路径；在中国（新疆）自由贸易试验区，通过制定自贸区《纳税人分类分级管理办法》、优化自贸区登记注册企业税收服务管理、将涉外税收争议调解机制融入丝绸之路经济带法务区建设等举措，支持自贸区和自贸区内的综合保税区统筹发展。

“服务与监管并重，安全与发展共赢。我们不仅实现了‘全疆通办’‘全疆通管’，建立了2703个税费服务点解决偏远地区人民群众办税缴费实际困难，还加强了对重点行业和新经济新业态的精准监管，为新疆各类经营主体投资兴业、规范健康发展营造了良好税收营商环境。”自治区税务局纳税服务处有关负责人表示。

长期建疆，关键在人。人才是第一资源，是高标准推进税费征管“强基工程”的关键力量，也是兴疆稳疆之本。新时代新征程上，奋力开创中国式现代化税务实践新局面，自治区税务局对高素质人才的需求比以往任何时候都更为迫切。

当大美中原“豫”见大美新疆，会产生怎样奇妙的化学反应？2024年8月，在新疆维吾尔自治区首届“振兴杯”青年创新创效大赛中，伊吾县税务局的“以墨盾之名赴能源之约”管理创新项目荣获铜奖。“项目的成功离不开河南省税务局风险团队的帮助指导，我们将继续运用好云计算和大数据技术，建立完善风险识别智能化、税收监管精准化体系，深化煤炭化工行业的全链条产业分析。”伊吾县税务局“墨盾”工作室负责人张艺骞表示。

从“九河下梢”远赴“西域大漠”，天津市西青区税务局干部刘贵德的援疆之行始于塔克拉玛干沙漠南缘，心中早已把新疆当成了自己的第二故乡。她曾两次参加柔性援疆，以高度的责任感和专业素养，和团队成员一起手把手帮带当地税务干部，合力编制极具针对性和实用性的税费风险工作指引，实现两项数字化可视工具的推广应用。

天津税务援派干部实地调研企业智慧石油总控室

“一段援疆路，一生援疆情，三个月援疆的付出与汗水、震撼与感动，已悄然汇集成生命里的‘丝路明珠’。”回首援疆经历，深圳市盐田区税务局干部黄娅妮激动之情溢于言表。聚焦新疆国际税收管理基础相对薄弱的痛点，来自深圳税务的援疆干部给喀什经济开发区税务局带来了全新工作理念，采用“全领域扫描+双课题攻坚+三案例精研”模式，靶向发力、精准赋能，以“数据穿透+模式重构”破题标志性反避税案件，累计开展30余场业务研讨会，通过解剖麻雀式的实战训练有效提升新疆税务干部跨境税收管理能力和服务水平。

深圳税务援派干部参加“民族团结一家亲”活动

春风起江淮，依依度玉关。安徽省税务局柔性援疆团队聚焦南疆税收风险防控体系化与重点行业监管精细化的现实需求，以“指标构建+行业指引”双轮驱动模式助力当地税务干部能力提升，协助和田地区税务部门构建起涵盖118个指标的税收风险智能防控体系，整合37条督察内审指标、24条风控指标、40条层级督审指标及17条玉石行业专项指标，推动风险识别从“经验判断”向“数据量化”转变，为筑牢西部税收治理防线贡献了安徽智慧与力量。

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像这样的援疆业务骨干，仅2025年就有219人充实到新疆税务系统各基层单位，他们以“组团式”“项目式”柔性援疆的方式，活跃在税种管理、风险防控等关键领域重要岗位，将先进理念、创新经验与地方实际紧密结合，带动当地税务部门在政策研究、风险防控、数据分析等领域攻坚克难、突破瓶颈。

广东税务援派干部与喀什税务干部交流业务

税务总局在“授人以渔”的援疆理念指导下，持续推动对口援疆由“输血式”帮扶向“造血式”赋能转变，架桥梁、搭平台，安排税务总局机关3名干部赴疆挂职并指导新疆与相关省市税务局互派58名干部实践锻炼，专门面向新疆设置公务员招录计划，将本地兼职师资培养纳入全国税务系统教育培训整体规划。截至2025年11月底，税务总局围绕兼职教师培养、税收经济分析等为新疆举办5期专题培训班，协调开展30期惠及700余名干部的援疆培训班，推动自治区税务局与上海市税务局等3家单位签订《自贸区发展专项培训框架协议》并举办3期专题培训……

英才聚，事业兴。以“人才强基”推动“人才兴疆”，系统性地强化了新疆税务的人才自主培养能力，为服务新疆高质量发展储备了厚实的专业人才“家底”。如今，全疆税务系统已构建起覆盖三级税务局、总计1468人的业务标兵体系，为更好赋能新疆税务服务丝绸之路经济带核心区建设聚力筑基。

潮涌天山新篇再启，鼙鼓催发征途如虹。2025年底，税务总局印发《税务系统对口支援新疆两年行动方案（2026—2027年）》，锚定新疆税费征管“强基工程”短板弱项，从推进政策精准实施、提升征管改革质效、加大教育培训帮扶等方面，对进一步做好各项工作任务进行系统部署。“十四五”圆满收官、“十五五”全面开启之际，新一轮税务系统对口支援新疆的冲锋号角再次吹响。

“我们将深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照第十次全国对口支援新疆工作会议部署要求，充分发挥受援地税务部门主体作用，用好援疆资源，加强交流合作，持续巩固深化拓展税务系统对口援疆成效，全面系统抓好两年行动方案的贯彻落实，聚焦主责主业，深入推进税费征管‘强基工程’，服务新疆经济社会高质量发展，为促进新疆社会稳定和长治久安贡献更大税务力量。”李杰生表示。