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小规模纳税人2026年还能开具差额发票以及规定和影响呢?
发布时间:2026-06-09   来源:彭怀文说 作者:彭怀文 
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小规模纳税人2026年还能开具差额发票以及规定和影响呢?

解答:

2026 年起(依据财政部 税务总局公告 2026 年第 10 号),小规模纳税人仅特定业务可差额开票;劳务派遣、人力资源外包彻底取消差额资格,必须全额计税。

一、可差额vs不可差额业务(2026–2027年)

(一)可差额开票(小规模适用)

1.建筑服务(简易计税):扣除支付的分包款。
2.旅游服务:扣除住宿费、餐饮费、交通费、签证费、门票费及接团费。
3.销售取得(不含自建)的不动产:扣除购置原价或取得时作价。
4.转让2016年4月30日前取得的土地使用权(简易计税):扣除土地原值。
5.出租不动产(转租类差额):扣除转租成本(仅限合规场景)。
6.转让金融商品:扣除买入价(负差可结转下期)。

(二)不可差额开票(2026起全额计税)

1.劳务派遣、人力资源外包、安全保护服务:取消差额,全额按1%(2027年底前)计税。
2.物业管理、自来水代收、经纪代理:全额计税,不得违规差额。

二、差额发票开具方式(3类,附适用场景)

(一)一票双列(同票列明全额+扣除额,备注“差额征税”)

适用:小规模销售不动产、转让2016年前土地使用权。
规则:含税销售额与扣除价款同票分列,税额按“(含税销售额-扣除额)÷(1+征收率)×征收率”计算。
示例:销售不动产含税105万,购置原价84万;差额21万,税额=21万÷1.03×3%=0.61万。

(二)分票开具(扣除额开普票,余额可开专票)

适用:建筑服务(扣分包款)、旅游服务。
规则:扣除部分不得开专票(只能普票);余额部分可开专票/普票。
示例:旅游服务含税收入101万,扣除住宿/交通等60万;60万开普票,41万余额可开专票(1%征收率)。

(三)全额普票(禁止开专票)

适用:转让金融商品。
规则:仅开普票,不得开专票;负差可结转下期抵减正差。

三、征收率与优惠期(2026.1.1–2027.12.31)

业务类型

征收率

优惠政策

销售 / 出租不动产、转让土地使用权

3%

无 1% 优惠,全额 / 差额均 3%;住房出租满足条件的优惠1.5%

建筑服务、旅游服务、金融商品转让

3%

减按 1%(2027 年底前)

劳务派遣、人力资源外包(全额)

3%

减按 1%(2027 年底前)

提醒:不动产类差额固定 3%,非不动产类差额 3%→1%,绝非统一 3%。

 

四、纳税申报规则

1.附表填写:差额销售额必须填写《增值税及附加税费申报表(小规模纳税人适用)附列资料(二)》。
2.起征点判断:按差额后不含税余额判定(月10万/季30万以下免税)。
示例:旅游服务含税收入51万,扣除30万;差额后21万(季),未达30万,免税。
3.主表填报:附表数据自动带入主表“应征不含税销售额”;金融商品转让负差单独填报,可结转下期。

 

五、政策影响(税负+业务+合规)

(一)税负变化

1.建筑/旅游服务:原5%差额→1%差额,税负大幅下降。
2.劳务派遣:原5%差额→1%全额,税负下降但计税方式改变。
3.不动产类:降低为3%,税负大幅下降。

(二)业务模式调整

1.取消差额的行业(劳务派遣):需全额开票、全额计税,重新测算报价与利润。
2.合规差额行业(建筑/旅游):系统正常保留差额开票权限,无“编码禁用”“权限限制”。
3.代收代付业务:不得违规差额,按经纪代理全额计税;代收部分可开“不征税发票”,服务费正常开票,需提前与上下游沟通。

(三)合规风险提示

1.扣除额违规开专票:不得享受差额扣除,需全额计税,并处以罚款。
2.超范围差额开票(如劳务派遣):涉嫌虚开,面临补税、滞纳金及处罚。
3.申报错误(填错附表、按全额判起征点):免税资格失效,需补税并更正申报。

六、政策依据

1.《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号);
2.《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》(国家税务总局公告2026年第4号)。

 

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